根据市委统一部署，2025年3月17日至2025年5月16日市委第二巡察组对市卫生健康委党组开展了安全生产专项巡察，2025年6月17日向中共安阳市卫生健康委员会党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改总体情况

本次巡察反馈卫健委需整改问题细化分解33个具体问题，目前已完成23项，阶段性完成需持续整改8项，正在整改2项，通过巡察整改完善制度机制4项，开展专项排查5项，批评教育2人。

二、具体问题整改情况

（一）统筹发展与安全不够扎实，筑牢安全根基仍有欠缺

1.学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神有差距。

整改情况：一是完善学习计划。对照巡察反馈问题，修订市卫健委党组理论学习中心组2025年度学习计划，将习近平总书记关于安全生产和消防安全的重要论述作为党组理论学习中心组和党员干部日常教育培训的重点学习内容。二是开展学习研讨。先后组织两类专题学习活动，2025年8月12日召开专题学习会，深入剖析典型事故教训，强化风险意识和底线思维；10月13日组织专题研讨会议，重点学习习近平总书记关于安全生产重要论述和《河南省建设工程消防设计审查验收历史遗留问题化解处置指引》，营造浓厚安全学习氛围。三是严格考核督导。将安全生产学习情况纳入年度考核，同时在检查中通过随机抽查、提问等方式检验学习成效，对学习流于形式的个人及单位进行约谈提醒。四是强化督导检查。将医疗机构学习《医疗机构重大事故隐患判定清单》《医疗机构消防安全管理九项规定》等文件规定的情况纳入日常安全生产督导检查范畴，在2025年9月29日至30日的“双节”节前督导检查中，对滑县人民医院、滑县小铺乡卫生院等5家医疗机构医护人员学习情况进行抽查，结果符合要求。

2.安全理念树的不牢。

整改情况：一是完善规划方案。修订完善2025年度工作规划，将业务与安全共同部署，明确安全生产和消防工作目标任务、建立责任清单与措施清单，确保责任到人；2025年9月17日完善“三管三必须”实施方案，明确领导干部述职报告须全面反映安全生产工作情况，各科室年度总结须结合本职工作和安全职责如实总结安全生产内容。二是健全机构设置。2025年9月16日下发《关于调整安阳市卫生健康委员会安全生产委员会机构的通知》，完善安全委员会机构设置，明确其统筹协调核心机构职能；规定每季度至少召开一次安委会议，2025年10月13日组织25名机关科室负责人召开第三季度会议，听取安全生产工作汇报，研究推动房屋建筑消防审验历史遗留问题化解工作。三是开展专题学习。2025年8月12日组织班子成员、各科室负责人及市直医疗单位安全责任人等59人开展专题学习会，集中学习《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《安阳市安全生产职责清单》等文件。四是落实隐患整改、履行监管职责。2025年7月21日至31日对市人民医院等医疗机构年度工作安排进行检查，对缺失安全相关内容的下发整改通知，8月7日复查已全部整改完成；2025年9月28日至30日组织6个督导组对全市卫健系统督导检查，发现隐患57项，目前已全部整改完成。五是健全长效机制。梳理班子成员、各科室“一岗双责”履职情况（如调研次数、隐患整改推动进度、总结计划编制质量），形成《安全生产“一岗双责”履职通报》，对履职到位的予以表扬，对未达标的限期整改。

3.安全基础夯的不实。

整改情况：一是开展专题学习。2025年8月12日组织相关人员学习《中华人民共和国消防法》《医疗机构消防安全管理九项规定》等法规文件，解读消防安全标准化建设要点与实施路径。二是推进隐患整改。组织召开治理推进会议，部署消防安全设施拉网式排查，9月累计排查隐患65处，已基本整改完成；对未完成整改单位每周调度进度，逾期未改的约谈主要负责人。三是规范标准化建设。2025年9月17日制定实施方案，明确标准与责任，建立“标准-培训-检查-问责”闭环管理体系，推动医疗机构主动落实安全管理。四是强化费用管理。委管委属医疗机构累计投入安全费用768.17万元，对相关单位安全生产投入情况开展专项检查。五是夯实办公楼消防基础。全面排查办公楼消防设施，针对消防系统问题确定维修更新方案并获党组会通过；完善消防值班配置，更换应急照明等设施，保障消防功能正常。

（二）贯彻市委、市政府决策部署不够有力，履行监管职责仍有差距

1.压实监管单位主体责任不到位。

整改情况：一是强化责任意识。2025年8月12日组织59名相关人员学习安全生产责任清单、消防安全管理规定等文件；9月抽查委管委属医院领导带队检查制度执行情况，均落实院领导每月一次检查、主管安全院长每周一次巡查要求，其他医疗机构经调度也已落实。二是完善考核机制。制定安全生产考核评分表，构建“过程+结果”双维度考核体系；每周调度消防安全自查情况，跟踪隐患整改，7-9月共排查隐患425条且基本整改完成；9月督导检查中应用考核评分表，形成“问题清单+量化评分表+综合评价”三位一体报告；将领导带队检查制度执行情况纳入综合巡查，对执行不力单位通报批评，屡次不改的约谈主要负责人。三是落实隐患整改。核查确认文峰区、汤阴县卫健委安全生产汇报材料雷同后，责令重新梳理撰写，对相关责任人进行批评教育，重新提交材料未再发现雷同；建立材料“查重”机制，对县区提交的安全生产相关材料进行内容比对，重复率超30%的退回通报，对严重形式主义问题单位责令限期整改并约谈负责人。

2.推广“三全管理”机制不到位。

整改情况：一是强化宣传教育。通过微信公众号、工作群等平台推送“三全管理”内容，各医疗机构在重点区域设置宣传展板、标语海报实现宣传全覆盖。二是压实全员责任。2025年8月21日组织32名相关人员召开推进会议，明确将安全生产责任清单纳入检查范畴，要求完善全员责任公示；截至目前，全市1006家医疗机构已全部完成全员责任公示，多家医院完成责任清单编制或岗位职责修订。三是强化实操演练。下发《人员密集场所消防安全检查指引手册》，组织全员学习实操；确定每月25日为“消防安全警示演练日”，要求开展实战化演练并检查执行情况，2025年9月已开展演练46次、参与1911人次；督促相关单位开展灭火器材专项培训，经复查确认员工已掌握操作；对部分医院应急处置等情况开展抽查，发现的8条隐患已全部整改。

3.监管特殊领域不到位。

整改情况：一是强化危险化学品监管。将危化品监管纳入市卫健委监管范畴，明确医政科为责任科室；2025年7月下发排查整治通知，累计发现隐患52条，已整改45条；9月对多家医疗机构危化品全流程检查发现3条隐患，已全部整改；复查确认多家医院完成危化品仓库监控安装、杂物清理、人员再教育等整改工作。二是抓实小型医疗机构监管。明确市级基层卫生科牵头统筹，县区按“属地管理”原则划分辖区诊所至乡镇（街道）负责日常巡查；2025年7月下发通知开展火灾防范技能培训，7-10月累计培训8653余人次；7月组织专项检查，截至10月排查隐患431条，已整改404条；将其纳入专项检查范畴，建立约谈通报、暂停执业等长效监管问责机制。三是加强特种设备监管。2025年8月组织59名相关人员学习特种设备安全法及行业规范；9月对多家医院制氧机检查发现2条隐患，已全部整改；推动多家医院完成制氧机组停用、新建液氧站、氧气间整改等工作；对市中医院未完成整改项目，每月调度进度，明确改进措施，严重滞后将约谈主要负责人。

4.落实管理制度不到位。

整改情况：一是完善制度建设。2025年8月19日下发相关通知，明确举报范围，规范受理、核查等流程；依托监管平台开通24小时举报热线、专用邮箱，通过多渠道公示，并在医疗机构重点区域设置举报二维码和意见箱，实现“线上+线下”全覆盖；8月29日检查确认市眼科医院相关制度完善、设施设置规范，截至目前委管委属医疗机构已上报隐患415条。二是规范动火管理。2025年8月26日制定下发《医疗机构动火作业管理办法》，明确分级分类审批标准及流程；8月19日复查确认多家医院完成制度制定、流程完善或违规整改；将动火作业纳入日常督导必查内容，9月29日节前巡查相关医疗机构未发现隐患。三是压实主体责任。2025年8月21日组织32人召开会议，明确医疗机构主体责任，健全责任清单，将设施维护责任明确为院方法定职责；利用视频监控平台调度消防控制室值班情况并每周通报；复查确认多家医院完成消防相关设施修复；9月24-25日开展“以包代管”专项排查，发现3家单位存在问题，已全部整改。四是推进体系建设。2025年8月21日组织32人召开推动会议，建立月度通报机制；目前委管委属12家医院10家已启用，2家招标建设中，累计上报隐患456条，将约谈零上报单位负责人；县区93家已启用，对138家未启用单位，将启用率纳入年度考核并约谈低启用率县区；建立实时监控预警机制，每月抽检数据，对违规单位通报批评。

（三）排查安全隐患不够彻底，整治突出问题仍有不足

1.隐患排查整改成效不足。

整改情况：一是健全检查体系。明确检查需覆盖“台账-现场-实操-制度”四层：台账核查不仅看记录完整性，更需追溯隐患整改；现场检查除设备外观外，增加功能测试；随机抽考医护人员实操能力；核查制度是否匹配实际风险，杜绝“看台账、走形式”。二是实施闭环管理。对检查发现的隐患，明确“整改时限+责任主体+复核人员”，整改完成后由检查人员现场复核；对重复出现的隐患，启动“回头看”机制，1个月内再次复查，确保整改措施落地。三是开展深度检查。2025年9月24日至25日，市卫健委邀请专业人员加入排查队伍，对医疗机构开展全方位深度检测，共发现隐患22条，已全部整改完成。

2.安全专业人员严重匮乏。

整改情况：一是强化监管队伍建设。通过公开招聘为安委办新增1名在编人员并到岗，要求县区卫健委和委管委属医院明确专职安全生产联络员，形成三级联动监管队伍；2025年7月21日印发分包指导工作方案，划分监管责任网格；9月29日组织57名相关负责人开展消防安全专题培训，提升安全意识与能力。二是推进专业人才培养与取证。要求医疗机构组织相关岗位人员集中培训加速人才成长；联合相关部门开展取证工作，目前全系统持证人员357人，尚缺87人，部分人员已取证或报名待考，将约谈未按期补齐缺口单位负责人；建议医疗机构将专业人才持证情况、业绩与薪酬挂钩，对高级资质人员给予岗位津贴并在评优评先等方面倾斜，稳定人才队伍。三是提升持证人员实操能力。2025年7月9日下发通知，要求医疗机构针对消防控制系统操作不熟练人员开设专项培训班，累计培训383人次；8月22日下发通知推行“以老带新”师徒帮带制度；将消防控制系统操作情况纳入专项检查，9月24日突击检查两家医院消防应急演练，检验持证人员实操及协同处置能力。

3.难点突出问题推进乏力。

整改情况：一是推进高层病房避难间建设整改。成立专项整改领导小组，联合多部门实地勘察，排查确认全市卫健系统38栋高层建筑，目前30栋已设置避难间，其余已确定改造方案；2025年7月28日抽查已建避难间单位，相关要素均已配齐；将避难间建设纳入医疗机构新建改建扩建项目审批“必审项”，每半年组织1次管理培训，建立长效机制杜绝问题反弹。二是推动消防验收遗留问题化解。成立专项排查小组，全面排查各类医疗机构，杜绝漏报瞒报，已在专项治理信息化系统上传需化解建筑227栋；2025年7月至10月多次召开部署、推进及攻坚会议，压实整改责任；截至目前，227栋未验收建筑中98栋已整改验收（整改率43.2%），下一步将按相关指引加强监督指导，对推进不力的单位和个人通报批评，确保有序推进。三是破解精神专科消防矛盾问题。2025年8月24日带队前往南阳市学习先进经验；联合市消防支队、市住建局建立消防安全包保联系机制，每季度联合检查、会商，6月联合龙安区消防支队检查发现的2条隐患已整改；汤阴县恒泰康精神病医院已拆除窗户防盗网、将楼道铁栅栏改为智能门窗，并开展2次消防疏散实战演练；选取该院作为经验推广试点，组织其他精神专科医院学习，优化整改方案。

第二部分：对照巡察反馈意见的意见建议，逐项分解形成整改任务。

（一）进一步树牢安全发展理念。

整改情况：一是完善学习计划。已修订市卫健委党组理论学习中心组年度学习计划，将习近平总书记关于安全生产和消防安全的重要论述作为党组理论学习中心组和党员干部日常教育培训的重点学习内容。二是提升安全意识。2025年8月12日组织班子成员、各科室负责人及市直医疗单位安全责任人等59人开展专题学习会，深刻汲取“11·21”特别重大火灾、北京长峰医院“4·18”重大火灾等典型事故教训，强化安全意识。三是健全责任清单。将年度安全生产工作要点分解为可量化指标，明确党组书记、分管领导、科室负责人三级责任清单，增强责任意识。四是增加监管力量。通过公开招聘方式为安全生产办公室新增1名在编人员，目前已到岗。五是组织专题培训。2025年8月12日组织班子成员、各科室负责人及市直医疗单位安全责任人等59人开展专题培训，组织学习《医疗机构重大事故隐患判定清单》《医疗机构消防安全管理九项规定》等法规文件，提升安全防范能力水平。

（二）进一步压紧安全生产责任。

整改情况：一是发挥统筹作用。2025年10月13日组织委机关科室负责人25人召开三季度安委会会议，听取安全生产情况汇报，分析研判安全生产形势，研究解决重大问题。二是深化“三全管理”。2025年7月21日下发《安全生产“三全管理”机制分包指导工作方案》，全力推动“三全管理”机制提质增效行动落实落地。三是完善监管覆盖。针对危险化学品和小型医疗机构开展专项督导，2025年7-10月共发现隐患507条，针对检查发现的隐患，下发整改通知，明确整改措施及整改时限，经复查已整改完成471，剩余未完成整改隐患将持续进行跟踪督导。

整改进度：已完成

（三）进一步落实安全防范措施。

整改情况：一是建立通报机制。2025年8月21日组织医疗机构及县区卫健委等32人召开双重预防体系建设推动会议，建立月度通报机制，督促各单位体系启用和隐患上报。二是加强渠道推广。依托“安全生产隐患随手拍监管平台”，同步开通24小时举报热线（5950555）、专用电子邮箱（aywjwaqb@126.com），并通过官方网站、微信公众号公示。同时在医疗机构门诊大厅、住院部等区域设置举报二维码和意见箱，实现“线上+线下”全覆盖。三是组织综合检查。2025年7月至9月，市卫健委对照排查清单，对医疗机构开展月度综合检查，涵盖消防、用电、特种设备、危化品等各个方面，共发现隐患174条，经复查，已全部整改完成。

（四）进一步完善安全长效机制。

整改情况：一是健全工作方案。依据《市卫健系统安全生产治本攻坚三年行动工作方案》，制定《任务推进表》，建立2025年隐患排查台账，聚焦2026年本质安全与机制完善。二是落实奖惩考核。2025年8月21日组织医疗机构及县区卫健委等32人召开治理工作推进会议，部署完善安全生产奖惩实施细则，要求明确奖励情形和惩罚情形，设立具体奖励金额区间；并在2025年9月28日至30日的节前检查中，对市肿瘤医院、市第三人民医院、市眼科医院、市第二人民医院、市中医院、市第六人民医院、安阳地区医院、安钢医院制度建设及执行情况进行检查，已全部整改完成。三是组织应急演练。市卫健委要求各医疗机构严格落实应急演练制度，并对各医疗机构应急演练执行情况进行检查，截至目前，2025年9月已开展应急演练46次、参与1911人次。

三、下一步打算

一是持续强化政治引领，压实整改主体责任。坚决站在维护党中央权威和集中统一领导的政治高度，将巡察整改作为一项严肃的政治任务和落实全面从严治党的重要抓手，持续深化思想认识。坚持巡察整改与卫生健康业务工作同谋划、同部署、同考核，发扬“钉钉子”精神，一以贯之抓好后续整改任务，不断增强思想自觉与行动自觉，确保巡察反馈意见全面、彻底落实到位。

二是聚焦问题精准发力，确保整改落实到位。以高度的政治责任感和使命担当，持续推进整改落实工作。动态完善问题清单、任务清单和责任清单，实施“对账销号”管理，确保措施精准、靶向治疗。强化督导问责，坚决防止整改工作流于形式、边改边犯或问题反弹回潮，切实做到整改一个、销号一个、巩固一个，确保所有反馈问题见底清零。

三是健全长效监管机制，巩固深化整改成效。坚持标本兼治，在解决具体问题和人的问题基础上，更加注重制度建设和源头治理。对巡察发现的普遍性、倾向性问题深入剖析，举一反三，着力补齐制度短板，堵塞管理漏洞。通过完善常态化管理制度、加强日常监督教育、强化风险防控等措施，构建起系统完备、科学规范、运行有效的安全生产长效管理机制，切实将整改成果转化为推动全市卫生健康事业高质量发展的强大动力和坚实保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0372-2967729，邮政信箱：河南省安阳市光明路69号安阳市卫健委；电子信箱aywjwaqb@126.com

                   中共安阳市卫生健康委员会党组

                   2025年12月16日