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当前位置: 首页 > 政策法规 > 政策解读 《安阳市中医药发展2030规划纲要》解读 作者: 时间:2019-12-20 来源:办公室 字号:【大 中 小】 2019年3月28日,安阳市人民政府办公室印发《安阳市中医药发展“2030”规划纲要》(下称《规划纲要》)。《规划纲要》围绕本市中医药发展的现实需求和未来发展趋势,明确了今后一段时间本市中医药的发展目标和工作任务,制定了较为完善的保障措施和组织措施,是新时期推进本市中医药事业发展的纲领性文件。现就《规划纲要》有关内容解读如下:
一、出台背景
中医药是我国独特的卫生资源、良好的经济资源、原创的科技资源、优秀的文化资源和重要的生态资源,在经济社会发展中发挥着重要作用。为弘扬中医药的优势和发展中医药健康产业,国务院制定了《中医药发展战略规划纲要(2016-2030年)》(国发〔2016〕15号),是新时期推进中医药发展的纲领性文件。河南省人民政府制定了《河南省中医药发展战略规划(2016—2030年)》(豫政办〔2017〕34号),要求各地市要制定与本地区相适应的中医药发展规划。
我市中医药文化底蕴深厚,中药材资源富集多样,是中医药发展的坚实基础。为全面贯彻落实国家和省《规划纲要》精神,加快推进我市中医药事业发展,按照国务院和省政府的要求,市卫生健康委拟订了《安阳市中医药发展“2030”规划纲要》,并陆续征求了市发展改革委、市财政局、市市场监督管理局、市工信委、市农业局等10多个单位的意见。《规划纲要》的制定,是落实国家和省战略规划纲要的具体举措,有助于进一步统一思想、明确任务、细化措施,全方位释放中医药“五种资源”的潜能,加快实现建成中医药强市的目标,持续提升中医药对经济社会发展的贡献率,为更好地推进健康安阳提供保障。
二、主体框架
《规划纲要》共分5个部分,主体框架如下:
(一)指导思想。强调要充分遵循中医药自身发展规律,以人民健康为中心,以推进继承创新为主题,强化继承创新、提升水平、完善政策、优化机制,全面提高中医药发展水平。
(二)基本原则。提出了“弘扬优势、服务民生,传承创新、提升水平,深化改革、完善政策,统筹兼顾、协调发展”的四个中医药振兴发展基本原则。
(三)总体目标。分阶段(到2020年、2030年两个阶段)提出了我市中医药发展的总体目标。
(四)重点任务。从持续提升中医药服务能力、加快发展中医药养生保健、扎实推进中医药继承创新、全面提升中药产业发展水平、大力弘扬中医药文化等五个方面,提出了振兴发展全市中医药的重点任务。
(五)保障措施。从加强组织领导、落实扶持政策,强化依法管理、完善监管制度,做好宣传工作、营造良好氛围等三个方面,对实施工作提出了要求,以确保《规划纲要》有效执行,落到实处。
三、重点内容
《规划纲要》提出了五个方面的重点任务
一是在持续提升中医药综合服务能力方面。各县(市、区)政府在区域卫生规划中要合理配置中医医疗资源,加快建设以公立中医医院为主体、综合医院等其他类别医院中医药科室为骨干、基层医疗卫生机构为基础、中医门诊部和诊所为补充的基本中医药服务网络。将市中医院基础雄厚的优势专业打造成区域中医医疗中心和中医临床研究基地,其他优势专业建成市级中医医疗中心,提高疑难疾病、急危重症的诊治水平;加强县级中医医院特色优势专科建设,实施中医临床优势培育工程,实施基层中医药服务能力提升工程“十三五”行动计划,提高中医药服务能力。建立健全院校教育、毕业后教育、继续教育、师承教育、确有专长人员教育的人才培养体系和保障激励机制。实施中医药“领军、骨干、青苗”等人才培养计划,加强全科医生、中医护理骨干、基层中医药等各类专业技术人才的培养。依法改革中医医疗服务资格准入、执业范围和执业管理制度。推进中西医资源整合、优势互补、协同创新。重点培养高层次的医教研复合型中西医结合人才。开展重大疑难疾病中西医联合攻关,提高临床疗效。鼓励研发和应用中药制剂、推进中医药“互联网+”发展。
二是在加快发展中医药养生保健方面。支持社会力量举办中医养生保健机构,实施中医治未病健康工程,支持综合医院、妇幼保健机构、乡镇卫生院和社区卫生服务机构设立治未病科(室)。鼓励中医医疗机构、中医医师为中医养生保健机构提供技术支持。推动中医药与养老服务融合发展,支持养老机构与中医医疗机构合作,鼓励社会资本建设以中医健康养老为主的护理院、疗养院,探索设立中医特色医养结合机构。鼓励在中医药资源丰富、优势明显的地方,规划建设一批以保健养生为主的养老产业园区。推动中医药健康服务与旅游产业有机融合,发展以中医药文化传播和体验为主题,融中医养生、康复于一体的健康旅游。
三是在扎实推进中医药继承创新方面。加强中医药理论方法继承,开展地道中药材药性理论和名家经典名方研究,挖掘整理传统中药炮制、制剂技术工艺,收集、整理、评价、推广民间中医特色疗法。创新中医师承教育机制,建立中医药师承教育培养体系,支持建成一批名老中医药专家传承工作室、中医学术流派传承工作室和基层名老中医药专家传承工作室,培养中医药学术传承团队。传承中药炮制工艺,培育代表性传承人、中药炮制技艺宗师。支持名老中医和其他知名专家带徒授业。加强医疗机构与高校、科研院所、中医药企业共同参与的中医药协同创新。完善课题管理、项目绩效考核等相关制度。加大对中医药科研的支持力度,支持科研团队争取国家和省级重点科研项目。
四是在全面提升中医药产业发展水平方面。开展我市中药资源普查,建立中药资源标准库和数据库,制定中药材发展规划,健全道地中药材质量标准体系。积极推进现代中药产业化,以中成药生产企业为主体,形成种植、采集、加工、提取、研发、制药等系列。挖掘我市优势中药材资源,培育发展一批特色功能食品、保健用品、天然化妆品等健康衍生品。
五是在大力弘扬中医药文化方面。深入研究我市历代名医、流派的学术思想,挖掘、整理、研究现存的中医药文献资料。积极谋划和打造一批高端学术论坛,打造我市中医药高层次学术品牌和文化品牌。充分利用中医药文化资源,创作一批承载中医药文化的创意产品、文化精品和科普作品,创建一批中医药文化科普宣传教育基地和主题公园、文化园区。
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